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| 夯实社区工作基础 服务社区矫正工作 |
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| [2008年10月07日] 作者:安德旺 阅读: 【字体:大 中 小】【双击滚屏】 |
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社区矫正是不使罪犯与社会隔离,并利用社会资源改造罪犯的方法,是所有在社区环境中管理教育罪犯方式的总称。社区矫正工作的主战场、主阵地在社区,工作基础在社区,作业面在社区。讨论、研究和开展社区矫正工作,着眼点应首先放在社区。社区是一定数量的人口,集中在某一区域,有相关利益和联系的共同体。社区具有政治、经济、文化和管理功能。社区矫正工作离不开社区,否则就失去了它的真正意义。整合和调动社区资源,充分发挥社区的四大功能,对于社区矫正工作是至关重要的。 一 提升社区工作的政治功能 加快社区矫正的立法工作 社区矫正工作,是由专门的社区矫正组织在相关社会团体和社会志愿者的协助下进行的。而现行的法律规定,对管制、缓刑、剥夺政治权利、假释、监外执行这些社区服刑人员由公安司法机关进行监督考察,罪犯居住地的基层组织或单位予以配合。这就在某种程度上限制了社区矫正组织及社区职能的发挥,所以要通过立法,明确社区在社区矫正中的职能。为充分发挥社区的工作职能,服务社区矫正工作提供法律依据。 二凸显社区工作的文化功能 加大社区矫正的宣传力度 1增加社区成员对社区的认同感 社区居民对社区的认同和归属感没有完全建立起来,特别是一些新建的城市小区,住户居民来源广泛,出现了“只扫自家门前雪,不管他人瓦上霜”邻里不交往的局面。应借助社区建设的东风,通过多种形式宣扬“社区是我家、创建靠大家”的新思想,培育社区大家庭和生活共同体的理念。激发社区居民、企事业单位参与社区建设和发展的热情。从而使社区单位、居民携起手来,形成社区矫正的合力。 2更新社区成员对社区矫正的认识 社区矫正是一种新型的行刑方式,是人类文明的一种体现,体现了宽严相济的刑罚原则。但完全被全社会成员接受还需要一段时间。几千年来“善有善报、恶有恶报”“杀人偿命、罪有应得”的观念根深蒂固。因此,一些社区群众认为社区矫正就是把罪犯放到社会上不管了,难免会出现一些抵触情绪等。应运用社区的各种宣传形式,对社区矫正进行宣传,使广大群众能够理解社区矫正的意义和目的,增强大家对社区矫正法制性质的认识,消除旧的观念对思想的束缚,为社区矫正工作营造一个良好的社会氛围。 三 落实社区工作的管理职能 健全社区矫正的组织网络 1 加强社区矫正专职人员队伍建设 社区矫正专职人员队伍是社区矫正工作的执行者、落实者。其素质的高低直接影响社区矫正工作的质量。应运用多种形式加强对这支队伍的培训。就目前来看,这项工作还比较弱,应当引起重视,予以加强。培训形式可以多种多样,举办培训班、召开研讨会、组织参观学习、开展经验交流、介绍国外经验等,都是行之有效的。建设一支高素质的队伍来提高社区矫正工作的质量。 2 调动发挥好社区居委会的生力军作用 社区矫正工作目前是由司法所来牵头,就现有的人力物力是远远不够的,有必要根据实际情况进行调整。社区矫正工作的重心下移,采取以司法所组织、管理、指导和监督,社区居委会具体实施操作的工作方式是一种可以探讨的方向。居委会是居民自治组织,是政府与社区居民之间的桥梁和纽带,起到承上启下的作用,是处在工作第一线的生力军。目前居委会工作种类繁杂,上边千头万绪都要从这根针上过,下边千家万户凡事都要找居委会,现在又加上社区矫正工作,其压力可想而知。为了搞好这项工作,不仅要在司法所建设上“锦上添花”,而更主要是在居委会基层组织建设上“雪中送炭”。采取聘用社工的方式帮助社区矫正工作,既能解决社区矫正队伍人员不足的问题,又可以解决一部分人的就业问题。 四 增强社区工作的经济功能 加大社区矫正的财政投入 1 提高社区矫正人员的待遇 社区矫正工作是一项系统、复杂的工作。为了做好这项工作,不仅要提高社区矫正人员的素质,而且更应该提高他们的待遇。以人为本,解决他们的后顾之忧。加大对社区的财政投入,为社区矫正工作的持续发展提供物质基础。 2 为困难的矫正对象提供必要的援助 社区矫正对象重返社会,一时难以适应,需要一个缓冲期,也需要经济上的援助。特别是一些困难的矫正对象,还要为吃喝操心,家庭生活的压力很大,他们心理对社区矫正会产生一些抵触情绪。通过政府的投入或鼓励各种企业参与,在社区建立矫正基地和矫正基金,使他们在走向社会前有一个缓冲,也使公益劳动有了依托,为他们找一些出路,缓解眼前的困难和压力,使社区矫正工作得以有效开展。 当湖街道司法所 |
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