|
社区矫正是充分利用社会资源,积极运用各种方法、手段,整合政法部门、社区等各方力量,着力对社区范围内的假释、监(所)外执行、管制、剥夺政治权利、缓刑等罪犯进行针对性教育改造的手段和方法。开展社区矫正工作对促进社会稳定，改革和完善我国的刑罚执行制度，提高罪犯的矫正质量，合理配置行刑资源，降低行刑成本，构建社会主义和谐社会具有重要的意义。因此，采取行之有效的工作方法，探索正确的矫正途径，对社区矫正形成长效机制具有重要作用。
在实践中，笔者认为：社区矫正工作应围绕一个核心、落实两个保障、坚持三个结合、遵循四项原则，才能在新形势下，步入坦途，取得长效。
一、围绕一个核心，是社区矫正工作的根本。
一个核心即以提高社区矫正长效为核心。这是检验社区矫正质量的重要标准。只有牢固树立矫正长效意识，才能实现社区矫正工作的最终目的——使矫正对象痛改前非，回归社会，回报社会。因此，在制定工作计划、拟定规章制度、集中教育、个案矫正等方面都应突出这一主线。不断提高工作的严密性、准确性，增强工作的科学性、长效性，力争不让一个矫正对象脱管漏管，最大限度地减少矫正对象重新违法犯罪，最终成为社会的有用之人。
二、落实两个保障，是社区矫正工作的基础。
社区矫正工作的长效机制，需要法律的支撑外，实际操作中的各项保障是否到位显得更为重要。目前，在保障层面上还存在两大问题：（一）关于组织机构和人员的保障问题。(二)关于经费的保障问题。
这些问题需要我们大胆实践、勇于创新，在保障体制、保障模式、保障机制上有所突破，确保有人干事、有钱干事，推进社区矫正工作顺利开展。一是要切实加强组织领导，建立健全领导责任制。各部门、各单位要站在全局的高度，将社区矫正工作作为事关经济社会协调发展的大事，统盘考虑，统一部署。二是建立相关组织机构，配强配齐专业人员。社区矫正工作任务重，难度大，必须确保相应的力量。三是加强司法所队伍建设和志愿者队伍建设，建立一支职业化、专业化的社区矫正工作队伍，是长效推进社区矫正工作的关键所在。可通过挖掘整合本地资源，吸收一些法律、教育、心理学类的专业人员到社区矫正队伍中来，切实加强社区矫正所需的各类人才力量。四是保障社区矫正工作经费和矫正工作者的待遇，解决他们的后顾之忧。为顺利实施社区矫正工作奠定良好的物质基础。
三、坚持三个结合，是社区矫正工作的保证。
（一）必须坚持专业力量与志愿者队伍、社会团体相结合。
社区矫正工作是一项社会系统工程，单靠专业队伍或几个部门是难以取得预期成效的，需要社会力量的广泛参与。一是要坚持专业矫正力量与社会矫正力量相结合的原则，组织社会各方力量，充分发挥基层群众自治组织、社会团体和志愿者的作用，积极参与和协助社区矫正工作，鼓励长期从事公、检、法离退休人员积极参加当地社区矫正志愿者队伍。二是尽快形成社区合力，发挥及时有效的工作机制。司法行政部门是社区矫正工作的主力军，要切实发挥好牵头作用。公、检、法等部门要积极支持区司法行政部门履行职责。财政、民政劳动和社会保障、工商、税务、工会、共青团、妇联等部门要全力支持配合，形成“党政领导、政法牵头、部门联动、分工负责、相互配合、全社会广泛参与”的长效机制。
（二）必须坚持原则性与灵活性相结合。
原则性与灵活性的水乳交融才能缔造社区矫正的持久实效。尽管在起步阶段，借鉴国内外先进经验，制定了一整套相对完备的工作制度，但作为司法制度的一项重大改革，在工作中会遇到许多意料不到，而现有制度又没有涉及的情况和问题。而且矫正对象犯罪原因的复杂性，也决定了矫正方式、方法必须灵活多样、不断创新。因此，在对矫正对象施教过程中，既要严格遵守社区矫正工作制度，还要因地制宜、因人施教，使矫正教育更具针对性。比如：矫正工作要求的每月谈话、例会，上交思想汇报，参加公益劳动等，在实践中，对于矫正对象因残疾等客观原因不能写思想汇报的，则以谈话记录的方式代替；在组织公益劳动方面，考虑到矫正对象属青少年、或练法轮功等特殊身份、特殊情况的，选择以小型分散劳动为主等等。
（三）必须坚持管理帮教与关心帮助相结合。
矫正工作必须慑服力与亲和力并重，帮和教有机结合。即人性化管理与严格的制度约束相结合，不能彼此偏废。从而充分调动服刑人员改造的主动性和自觉性。为实现矫正工作的目的和长效性，把解决矫正对象生活保障问题，作为工作的重要环节。比如，对家庭有困难的矫正对象，积极协调民政部门为其办理临时低保；对无业人员，积极协调劳动部门提供免费技能培训和职业介绍；对犯罪情节轻微的在校学生，协调教育部门继续为其提供就学机会。通过解决燃眉之急，使他们的基本生活得到保障；通过爱心的感化和思想教育，使其心灵得到净化，行为得到矫正，并能自觉积极地接受社区矫正。
四、遵循四项原则，是社区矫正工作的关键。
（一）遵循以人为本的原则。
实施与监禁刑相对应的非监禁刑本身就是以人为本的具体体现。因此，在实施矫正过程中，既要注重教育改造的效果，也要注重体现对矫正对象的生活及就业、就学等方面的关心和帮助，从而使矫正对象能更快地融入社会、回归社会，感恩社会。街道社区矫正工作人员经常走访矫正对象，送法律、谈人生、话未来，做到常联系不断线。除多谈常访，关注思想动态外，还关心矫正对象的生活，真心诚意地为他们办实事，竭尽全力为他们解难事。多方面的爱心和帮扶，促使矫正对象重拾真善美。
（二）遵循依法规范的原则。
依法规范要求社区矫正工作在现行法律制度的框架内，在制度化的轨道上有序开展。同时在工作实际中不断完善各项规章制度，保证矫正工作顺利、健康开展，不偏离正确的方向。
（三）遵循因人而异的原则。
社区矫正对象的个体情况千差万别，犯罪动机和方式都不一样，所以矫正要避免千篇一律的方法和未触及灵魂的现象。
一是要摸清矫正对象的情况，才能“对症下药”，制订出个性化的矫正方案，这是搞好矫正工作的基础。例如，对每名矫正对象实行一人一档，详细记载矫正方案、志愿者协议书、监护人协议书、公益劳动记录、每月小结、谈话记录等。二是要采取灵活多样的方法措施，提高矫正工作的针对性和实效性。要对社区矫正对象各方面的情况进行研究分析，从犯罪类型、人身危险性、回归社区趋向程度、接受矫正的阶段性心理特征等不同角度，探索分类矫正、分级别矫正、分阶段矫正、个案矫正、心理矫正等。例如，对不同表现的矫正对象区别对待。出台一级严管、二级严管、一级普管、二级普管、一级宽管、二级宽管的分级处置措施。调动参矫积极性，努力营造氛围，提高教育矫正质量。
（四）遵循创新实践的原则。
社区矫正工作是一项全新的工作，没有现成的经验和固定模式可以借鉴和套用。我们要遵照国家法律、法规的统一规定，吸收国内外成熟做法，结合本地实际，围绕着衔接顺畅、职责明确、措施有力、效果明显的目标进行大胆探索、创新实践。从而为社区矫正工作的推进和完善，进而为立法积累经验，提供依据。
当湖街道司法所 董碧颖
|
